继收紧持护照赴澳门之后，澳门特区政府昨日公布，将加重逾期逗留处罚力度，逾期一日罚款由目前200元(澳门元，下同)提升至每天500元，一年内再次逾期逗留视为非法移民，现行规定为180天。
逾期逗留者多来自内地
澳门行政会完成讨论《修改入境、逗留及居留许可规章》，发言人梁庆庭指出，政府2009年曾将逾期逗留的罚款金额提高至每天200元，并引入累犯制度，一度大幅减少相关违规行为，但近年逾期逗留再有上升趋势，2011年至2013年平均每年增加5000多人逾期逗留，故当局建议再次提高罚则。
根据澳门官方数据统计，逾期逗留人员多数来自内地，发言人梁庆庭指出，由于逾期逗留并未涉及犯罪，在实际操作中不会调查其逗留的原因，因此无法确定逾期逗留者的目的，同时，加重处罚力度是从城市管理角度出发，有必要作出进一步措施，控制逾期逗留人数。
2008年在澳门逾期逗留被警方遣返的人士逾10万人，较2007年激增6万多人，特区政府规定，于2008年8月1日起，将持中国护照的过境内地游客的逗留期由14日缩短至7日。若未有过境到第三地，有关人士第二次以中国护照过境进入澳门时的逗留期将缩短至2日，第三次会被拒绝入境。
系第二次提高罚款标准
2009年第一季度逾期逗留人士大幅增加近120%，多达4万多名，其中内地人士3.8万余名。特区政府宣布继续加大打击力度，将对逾期逗留者的罚款由每日20元提升至200元，并一直沿用至今。逾期逗留者即使缴交罚款，若于180日内再次逾期逗留，会被视为非法移民，两年内不得入澳门。
当局表示，新规定实施后，逾期逗留的总人数随即大幅下降。2009年与2010年相比，有关人数锐减十万，收到了预期的效果。然而，近年逾期逗留的人数再有上升的趋势，且以逾期逗留不超过30日者为主，2011年至2013年，平均每年增加五千多人。为了更有效预防逾期逗留，特区政府近日再度修改相关法规，加紧打击力度。
此外，从7月1日起，持护照赴澳门的规管措施也进一步收紧，在满足机票、护照签证等条件下，持护照两个月可赴澳两次，分别逗留5日、1日，从离澳之日起60天后又可如此赴澳。相比之前，逗留期减少了近一半，间隔期延长一倍。
[政策分析]
将影响在澳非法劳工
坊间普遍认为，目前大部分在澳逾期居留的内地人士在当地做“黑工”，衍生出不少社会治安问题。有逾期逗留人员从事违法或灰色地带的工作，作为澳门龙头产业的博彩业，其外围利益存在许多灰色地带，如在赌场沓码、放高利贷等等，并非正式的行业职位，因而并不受非法工作法规所管辖，而色情行业更因并不受法律规范而容纳大量合法或非法逗留者从事有关活动。当局此番加重处罚力度，预计将对该部分非法劳工的生计和往返内地造成较大影响。
保安司司长办公室主任黄传发昨日亦表示，治安警长期监察非法入境者活跃地点，如赌场周边及可能提供非法住宿的大厦，防范非法入境者参与及衍生的高利贷、操控卖淫等不法活动。警方针对娱乐场及建筑地盘等可能出现非法工作的情况，透过主动情报收集、市民举报，以及与劳工局联合巡查，若发现黑工或过界劳工，会即时部署和打击。
港澳观察
“项庄舞剑”，意在博彩
五月份至今，港澳资本市场出现了奇怪的“冰火两重天”现象：濠赌股在港交所数次下挫，眼下又是一轮下挫；而澳门博彩业无论总体收入还是单个持牌博彩企业的收入，均高歌猛进。
到昨天逾期逗留罚款加重的“靴子”落地后，可以看到澳门特区政府所舞的各项政策“剑”，意在博彩业。这与2008-2009年极为类似：2008年年中时任特首在立法会宣布控制博彩业发展规模、不新发赌牌、不再批地建新赌场，而后广东自由行赴澳门由一月一次收严为两月一次，仅持香港签注的通行证不得过境澳门(此前是可以的)，持护照过境澳门日期被“斩腰”，逾期逗留罚款增加了十倍……这一系列动作的背景是，赌权开放后博彩业规模扩大效应令人咋舌。
虽然在2008-2009年，许多澳门舆论担忧博彩受金融危机冲击。但后来的走向又让人大跌眼镜，去年的博彩毛收入是2008年的约3.3倍。澳门博彩业去年营收是拉斯维加斯的7倍。
澳门特首等高官今年又强调检讨博彩业。眼下，从遮遮掩掩的赌场限制银联卡，到公开的缩短护照过境、严罚逾期逗留，均与博彩业发展的一些不规范现象有关。
赌权开放后博彩业毛收入激增15倍，这已让驾驶这辆飞速跑车的人们意识到控制力的重要性。问题是，澳门博彩业有着与拉斯维加斯决然不同的人情信贷链条，其缺乏更为完善的现代金融、博彩监管秩序，也必然伴随着灰色地带的滋生、蔓延。
没有真正控制住博彩飞速规模，没有建立更有效、更阳光、更科学的博彩、金融监管系统，单纯针对灰色地带的打压措施，则可能出现“按下葫芦浮起瓢”的现象——— 隔几年来一次。
而不赌博的老广们也要受到牵连，近年来老广对港澳奶粉甚至酱油等日用品的需求越来越大。珠江西岸各城的街坊们，则要担心遇到通行证赴澳再度收严的传言。
信息来源：新浪网 |
