澳门终审法院宣布：鉴于在法定期限内没有提起司法上诉，终审法院院长依法已确认了2014年行政长官选举总核算结果，并宣布崔世安为下一届澳门特别行政区行政长官候任人。

      可以肯定的一点是：崔世安的候任，必将给澳门特区政府5年来的重大政策带来延续性。澳门在经济等方面发展会通过市场的资源配置，来影响到珠海。本期政情观察在崔世安候任的背景下，分析珠澳合作。一方面梳理了5年来两地合作成绩、会面、会议等数据；另一方面再联系崔在33场竞选活动中表态等资料，观察其候任可能给珠海带来的变化趋势。

      施政思路：通过区域合作寻求资源未来影响：或再租横琴10平方公里在崔世安之前的特首何厚铧的两次竞选以及10次施政报告中，区域合作均只是较宏观的一笔带过，并未放到重要议程中去。无论是与回归前10年对比，还是崔施政5年来逐年对比，澳门与珠海接触、合作政绩等均呈上升趋势。

      崔世安的政纲中专辟一节来谈区域合作，而且几乎他每一场竞选活动都有直接或间接关联到珠海等其他珠三角城市的的内容。对比其5年前参选资料，这些内容比例和频率均加重。他反复强调，澳门需要通过区域合作来寻求资源。 澳门评论员何伟添等诸多人士均认同，何时代政绩集中在赌权开放等方面，而崔的政绩除了民生派糖等之外，横琴发展、粤澳合作等成为一大看点。

      崔每年在全国两会期间均会在粤澳合作方面取得一定成绩。与前面3届特首选举不同，崔提前数月于今年3月赴京前公布竞逐连任的意向。随后又于4月份在立法会主动公布计划在横琴再租十平方公里。有分析认为：尽管会有楼价高等民怨，但他不断向澳门民众提醒本届政府的成绩，不断释放未来重大利好消息，无疑有利于赢得民心。

      不过深读一层，崔世安的利好也伴随着向外拓展土地资源的信号。有横琴官员告诉南都记者，他本人认同澳门发展这一趋势，但未来如何在珠海进行土地合作仍不得而知，目前最重要的是把横琴已有产业园高质量落实好。该官员认为，澳门对外土地空间拓展，已延伸到中山、江门等地，说明珠海横琴起到很好示范作用。

      施政思路：区域协调和区域规划未来影响：珠澳都瞄准了鹤洲南崔竞选政纲中的“区域协调和区域规划”是官方文件中的一个新提法。自从4月份崔公布以后，澳官员一直未释疑具体细节。直到7月16日粤澳联席会议期间，省长朱小丹透露，粤澳新的设想是在横琴建立10平方公里的澳门产业园，但首先要填海。

     “10平方公里”的提法其实早有背景。有横琴官员则指出，2013年国务院批准的《广东省海洋功能区划》中，同意“横琴南填海区”围填海造地规模控制在2790公顷(27.9平方公里)以内。当时的文件中并未提及租赁予澳门。而崔世安多次在公开场合呼吁，澳门企业积极参与目前5平方公里的横琴粤澳合作产业园的发展，目前的面积难以满足，还需要更大的空间，特区政府已正式向中央申请，以有偿租赁方式租横琴土地。这正好在广东上报国务院海洋规划之后。再不久，7月的粤澳联系会议上，粤澳合作“10平方公里产业园”的新设想就提出来了。

      珠澳合作过程中，当然也有过相中发展地段但但未能成功的例子，比如湾仔河底隧道。填海建新产业园的消息确定以后，澳门有评论人士建议澳门应填海要地应选址珠海鹤洲南，而珠海正审议的概念性空间发展规划，把未来50年的核心就放在了鹤洲CBD。有联检单位官员认为，澳门空间扩展与珠海规划需协调取得平衡。

      施政思路：许诺未来5年保障民生未来影响：澳门人生财 促进珠海消费市场崔世安在政纲中许诺了未来5年的福利——— 将设立特区投资发展基金，每年把余下部分按一定比例和实际需要作出分配，让相关民生保障制度有充沛的财政盈余支撑，稳定社会、稳定民心。

      在过去5年中，崔世安有很多关于加薪的言行，澳门各行各业一直保持加薪。如，今年第二季度博彩业人员同比加薪3.5%、批发零售业14.2%、运输通讯及仓储业4.0%。

      崔世安在政纲中许诺了未来5年的福利——— 将设立特区投资发展基金，每年把余下部分按一定比例和实际需要作出分配，让相关民生保障制度有充沛的财政盈余支撑，稳定社会、稳定民心。此外，崔还指出基层公务员薪俸点偏低。他又多次呼吁企业加薪。

     博彩业和公务员是澳门最大两个职业群体，未来5年的加薪趋势得以确定。

      澳门能促进珠海第三产业增长的另一个信号是澳门博彩业。虽然崔世安明确承诺将检讨澳门博彩业，博彩业现在及未来均不会膨胀。他又指出难以“冻结”现在的发展规模，检讨博企是否完成多元化的承诺。

     在2008年之后澳门特首均有多次控制博彩业发展的言论，但随着新项目落成，到现在赌收又翻了一倍。而未来路凼城金光大道新的博彩综合项目规模还将翻倍。假如未来5年澳门经济未遇到明显外部负面因素(如国际金融危机等)，澳门仍呈现出加薪、加福利的趋势，将可能直接让60多万人口北上珠海的消费力得以保持强劲。

      施政思路：让外地雇员外地生活未来影响：珠海迎来高管还是工人崔世安反复强调了关于外雇的多项承诺：建立外地雇员“退场”制度；政府要求博彩企业、大企业承担外雇住宿和交通的责任；庄荷不请外地人等等。

      未来5年随着澳门外雇大量增长，或将给珠海带来一波刺激消费、经济增长的人口红利。崔世安反复强调了关于外雇的多项承诺：建立外地雇员退场；政府要求博彩企业、大企业承担外雇住宿和交通的责任；庄荷不请外地人等等。柳志毅等澳门学者认为，在2016年、2017年金光大道有多个博彩综合项目落成，将是外劳高峰期，预计会达到20多万。而澳门政府政研室前年的人口研究中，保守预计2036年外雇会有20余万。

      假如未来5年澳门政府能用好政策引导，让大企业将外雇安排到珠海住宿，或会带来一波刺激珠海消费、促进经济增长。但不可过于看好这一点。因为一来住宿不等于买楼；二来珠海需要的是管理层、技术类高薪外雇在珠住宿，但澳门从官方到商家也许只想把建筑工人拉出去住；三来难以估计澳门外雇大幅离场的时间点。

破题探讨

花澳门的钱 通珠海的关

真能通？

从以往珠海口岸发展历程看，澳门发展是最大的促进因素。而崔世安的各种公开表态则透露了其对几大口岸发展轻重缓急的衡量。

青茂口岸(粤澳新通道)其实本是“24小时通关”的代名词。其所有费用(含珠海一侧)由澳门全资建设。重要性显然是摆在首位的。该项目能带来澳门一侧的公屋建设、中小企发展、经济旅馆、北区旅游等出成绩的项目。对于跨境工业区口岸夜间开放，崔的回应是“我哋好赞成，希望早日实现”。

湾仔河底隧道，崔的回应是：将与广东、珠海等部门商讨，希望把河底隧道纳入《粤澳合作框架协议》，再正式向中央提出申请。在延迟通关方面，崔对“横琴”提及的频率要高于过“拱北”。实际上拱北口岸曾尝试过一次延关，但成本太高而告终。有联检单位人士称，跨工区口岸夜间开放成本不一定高过拱北口岸夜间延关；并且跨工区口岸的开放能解燃眉之急，因为澳方重点打造的青茂口岸仍需数年的建设期。但跨工区口岸夜间开放正面临资金紧缺的难题。

快速解决问题的方法很简单：澳门提供资金支持。

2012年-2013年间，澳门议员麦瑞权曾提出用澳门资金支持珠海口岸建设。虽然这不乏智库人士呼应，但不少政坛人士担心这一提法引发澳门民意反弹而被搁浅，毕竟是澳门的公帑。但缺乏资金支持，即便有关通关措施获上级批准，也可能面临执行的难题。如跨工区增开供澳鲜活品过关的功能，早在20 10年就获国务院批准，但也因种种原因至今不能落实。有分析认为，一旦通关的压力真的到了“临界点”，澳门就必须寻求机制来让资金用于支持珠海口岸发展，否则24小时通关会变成一个恶性循环。就拿青茂口岸来说，虽然是澳门全资的，但珠海的一方还是有编制人员不足等问题。

珠澳合作最新看点

      今年7月16日，广东省省长朱小丹透露粤澳双方有打算在横琴再开设10平方公里的粤澳合作产业园。继澳门大学后，澳门最大的广播电视机构(澳广视)也酝酿搬迁横琴。澳广视已申请批地建新大楼，澳府已考虑利用横琴5平方公里的粤澳合作产业园区土地。但这一广电机构的搬迁可能还需出入境、网络等具体细节措施。

候任竞选政纲中与珠海相关的承诺

通关“过河”双管齐下

争取24小时通关，将粤澳合作提高到新阶段

在向中央申请兴建连通珠澳的湾仔河底隧道

为澳门企业服务，争取澳门牌货车自由出入横琴

利用横琴项目的推进，促进澳门物流业发展

将在明年深入粤澳药品认证和推广工作

调控博彩业发展速度

数据来源：珠海市政府网站