澳门统计局去年公佈就业调查,二〇一四年四至六月失业率为1.7%,就业不足率为0.4%,与上一期(三月至五月)持平。尽管当局一再强调失业率低位横行,但并不能掩盖劳动力严重短缺下的人力资源结构问题。因为,目前澳门本地劳动力市场除面临供给不足,还面临高端人才匮乏。
随著特区政府近年推行放宽外僱政策,外僱数量大增,已由原来作为劳动力的“补充剂”演变成现时佔本地劳动人口超过三分之一的生力军。人资办资料显示,去年1月底,批出的外僱聘用许可达18.2274万人。而截至去年六月底在澳工作外僱总数达155,310人,较二零一三年十二月底增加17,472人,已超过去年初政府预计全年增加3万外僱的一半。
当局批出的外僱聘用许可超过了18万人,如果经济环境没有急转直下,企业不会主动取消外僱配额,这意味着外僱人数会继续增加到至少18万的水平。未来三年多个路凼大型项目落成,劳动力需求量大,加上本身中小企的人力需求,外僱增速估计会更快。
此外,以去年首五月外僱行业分佈情况为例,据人资办公佈的数据显示,以行业划分来看,酒店及饮食业外僱数量最多,近4万人;其次为建筑业有3.7万人。有业者表示,建筑相关专业的毕业生不愁无出路,但数量仍未满足企业需要,而建筑公司中高管理职位亦有人资不足现象,业内专业人员跳槽情况普遍。
外僱虽在一定程度上补充市场劳动力的需要,但过度引入势必会影响本地僱员就业,且降低整个劳动力市场薪酬与收入。而近年澳门的医疗、公交、住屋等资源配套未能跟上发展趋势,外僱人员亦摊薄了居民可享受的社会资源及公共空间,居民与外僱矛盾势必增加。
诚然,赌权开放,小城变大都,经济发展,社会繁荣,人口势必上升。唯单一产业结构势必导致劳动关系整体失衡,澳门持续高速经济增长,绝大部分是以博彩业为主的服务行业为支撑,外僱大户亦非博企莫属,产业结构失衡导致澳门经济外向型程度加剧,外部经济体变化导致澳门在应对经济波动时处于被动,从而对劳动关系产生影响,陷入劳动力市场供需失衡导致的恶性循环,以致引发多重社会问题。
因此,有效加快多元进程,调整本澳失衡的产业结构,完善引入外僱的方向,优化公共设施和服务,建立更好的生活模式,提升居民的生活质素,成为了广大居民对来届政府的殷切期望。
信息来源:澳门商报
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